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中共东华工程科技股份有限公司委员会 关于巡视“回头看”整改情况的通报

时间:2021-03-08   浏览量:

根据集团公司党委统一部署,2020年5月7日至5月26日,集团公司党委第二巡视组对东华公司党委进行了巡视“回头看”。2020年8月14日,集团公司党委第二巡视组对东华公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》以及国资委党委、集团公司党委有关规定,现将巡视“回头看”整改情况予以公布。

一、总体情况

(一)迅速部署,立行立改

巡视“回头看”情况反馈会后,公司立即召开党委会,就整改工作进行全面安排部署。按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以公司党委书记、董事长吴光美同志为组长的整改工作领导小组,下设整改工作办公室,具体抓好整改工作。公司党委对照集团公司党委第二巡视组巡视“回头看”反馈意见提出的六个方面问题,认真逐条逐项对照分析研究,制定了《东华公司党委对集团公司党委第二巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改工作实施方案》,明确了每项整改工作的整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。整改工作在公司党委统一领导下有序推进,各责任主体认真落实,确保不折不扣完成巡视整改任务。

(二)严明纪律,务求实效

公司建立周报制度,各责任单位、责任部门根据整改方案和整改台账实施整改,每周报送整改工作情况至整改工作办公室,巡察办公室对相关内容进行检查核实、跟踪督办,切实抓好各项任务的落实。公司党委每月召开党委会议或党委理论学习中心组会议,听取巡视整改落实情况汇报,研究部署整改重大事项。对主要问题实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查;对具备立即整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对短期难以解决的问题,分期分批解决。

(三)总结经验,注重长效

截至目前,公司党委召开党委会或党委理论学习中心组会议研究落实整改相关工作5次,整改工作办公室、各责任部门多次召开巡视整改布置会、专题会,制定、修订各类制度120个,督促所属单位制定完善制度30余个。

在抓好整改、解决问题的同时,公司及时总结整改经验,研究制定科学、实用、长效的工作机制,持之以恒长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,认真做好巡视整改“后半篇文章”,确保整改落实到位,真正使整改取得实效,切实有效推进公司改革发展党建各项工作。

二、上轮巡视整改未完全到位的整改情况

(一)坚持党的领导方面的问题

“三重一大”决策机制还需要进一步完善。

整改落实情况:

1.制定了《总经理办公会议事规则》,明确了“三重一大”和党委会前置程序相关内容;进一步修订了《“三重一大”事项管理规定》。

2.严格执行《“三重一大”事项管理规定》中规定的“需公司董事会、股东大会审议通过的基本管理制度”均经党委会前置研究。

3.确定了各部门内控制度联络员,并按照集团公司对内控评价的统一要求,对内控制度建设和执行情况开展内控评价和监督检查。

(二)加强党的建设方面的问题

1.基层党组织党建工作仍需加强。

整改落实情况:

(1)对各基层党支部,包括总承包项目党支部开展了全覆盖式党建检查。根据全面排查梳理情况,对各支部存在的问题与不足逐一反馈,限期整改,做到举一反三,全面提升。

(2)加强培训指导。8月26日组织全体基层党组织委员召开了公司基层党建工作实务培训,对党内条例进行了集中宣贯,对党支部日常十二项组织生活、需要关注的细节问题以及集团公司《党支部工作标准化手册》的规范记录等方面内容作了系统培训解读。

(3)自7月起,党委组织部每月编制基层党支部月度工作清单,明确当月基层党建工作重点及有关时间节点,通过随机抽查的方式检验工作进展,为基层党建工作的扎实有效推进提供有力保障。

2.党建工作经费和党费的管理、使用不够规范。

整改落实情况:

(1)设立了党费专户,进一步明确了党费管理、使用的财务工作流程。

(2)对党建工作经费管理和使用情况开展了全面自查,对不合理支出项及时进行了调整清理。

(3)建立了留存党费和党建工作经费每月核对机制,严把报销入口,严格财务管理,严防问题出现。

(三)全面从严治党方面的问题

监督执纪工作有待提高。

整改落实情况:

1.已经严格按照集团公司执纪工作指导手册相关内容执行,梳理现有问题线索处置资料、廉政档案和监督执纪档案相关材料,查缺补漏、完善内容。

2.建立了纪检人员定期培训学习计划,强化培训学习,及时传达学习党中央、国资委和集团公司的文件规定,不断提升依规依纪依法履职能力。

(四)选人用人方面的问题

1.选人用人制度有待进一步细化深化。

整改落实情况:

(1)系统学习了集团公司选人用人文件制度,并全面梳理了公司《中层干部管理办法》《中层干部试用期管理办法》及其配套内容。

(2)按照管理制度体系提升年活动安排,升版完善现有相关内控制度,进一步明确干部职务设置、岗位设置、干部交流轮岗和年轻干部培养等内容,保障制度的适用性和完整性。

(3)梳理完善了《中层干部考察管理办法》,并将其内容调整后纳入《中层干部管理办法》制度中,进一步完善了考察环节和考察内容。

2.选人用人程序还需进一步规范。

整改落实情况:

(1)对2018-2020年新提拔干部材料进行了认真梳理,查摆问题、总结经验、吸取教训,全面明确干部选拔任用的各环节,使程序和过程进一步规范化、制度化。

(2)全面规范考察汇报和考察材料内容,固化考察汇报内容和形式。进一步明确干部选拔纪实材料,及时跟踪记录。

(3)对现有制度进行认真梳理,将干部选拔的基本条件和选拔流程制度化,用制度明确流程,打造廉洁高效的选拔任用程序。

(五)生产经营方面的问题

1.采购分包合同存在未批先签的问题。个别采购分包合同存在合同签订日期早于审批日期。

整改落实情况:

(1)对2019年1月以来的设备材料采购合同进行了认真自查,对合同审批文件中个别审批日期填写错误的问题进行了及时整改。

(2)进一步梳理完善了现有的采购分包合同、自主施工任务书、零星施工任务单和劳务分包合同,明确审批流程及审批权限。

(3)进一步明确要求公司采购部门、采购人员切实提高思想认识,遵守合同签订和审批要求,杜绝合同签订日期早于审批日期的情况发生。公司将严格按照规定,对不执行制度或执行制度不力的情况进行追责问责。

2.设备材料集中采购管理不到位。个别分子公司设备材料采购未纳入东华公司本部集中管理。

整改落实情况:

(1)公司采购部已要求分子公司总承包项目采购工作开展前,相应的采购计划、设备材料组包方案、设备材料供货厂商短名单报公司采购部审批。

(2)要求分子公司新开展的总承包项目,统一采用公司总部的合同模板并严格遵守集团公司物资集中采购的相关规定。

(3)加大对分子公司采购工作的监督检查,每年至少对分子公司的采购情况进行一次集中检查。

三、巡视“回头看”新发现主要问题的整改情况

(一)加强党的建设方面的问题

1.党委理论中心组学习不够规范。

整改落实情况:

(1)按照规定,党委理论学习中心组成员不能参会时,需认真履行书面请假手续,并及时补学。

(2)加强和规范学习记录和资料归档工作,中心组成员认真做好学习笔记。2020年开始,中心组成员调研后,按要求提交1篇调研报告,目前已全部提交完毕。

2.基层党组织落实上级决策部署不到位。个别所属分子公司党委(党支部)对上级党组织会议通知文件学习传达不及时、贯彻落实不到位。

整改落实情况:

(1)建立了公司党组织书记、项目党组织书记工作群,以及组织委员、宣传委员、纪检委员工作群,各类通知文件做到公司OA、微信群、腾讯通群同步发布,以杜绝文件传达和落实出现遗漏。

(2)结合公司党建考核制度升版,制定了基层党组织上级来文登记台账模板;针对发文情况,年末统一整理发至各支部对照核查。

(3)自7月起每月制定发布月度党建工作清单,将当月学习传达或落实的有关文件发布至基层党组织,并明确时间节点等工作要求。

(4)修订完善了公司基层党建考核办法,对考核细则中落实上级重要精神和决策部署的内容予以了进一步明确,结合年度党建检查、考核、内部巡察和大监督等工作,对上级重要精神和决策部署落实情况进行检查,并按照要求进行奖惩、督促整改。

3.党建制度更新不及时。《党员学习教育管理规定》未及时更新,缺少党组织书记、党员、新发展党员和流动党员培训等重点内容。

整改落实情况:

(1)修订完善了《党员学习教育管理规定》,明确了党组织书记、党员、新发展党员和流动党员培训的重点内容。

(2)结合管理制度体系提升年专项活动开展,升版了《党建考核办法》《统战工作管理规定》等制度。

4.党建责任层层传导不到位。2020年《党建责任书》内容不全,未包含监督巡察、宣传思想、党支部述职考核等相关责任要求,未提及形势任务教育、舆论管理等具体内容。

整改落实情况:

(1)根据要求,进一步完善党建责任书内容,对责任书内容进行了升版,补充了形势任务教育、舆论管理等内容。在最新修订的公司党建考核办法中,明确了项目临时党支部党建检查实施内容和检查细则。

(2)自6月份开始,先后对公司在建总承包项目临时党支部进行了党建现场检查,均形成检查报告,并督促整改。

5.基层落实党建专项活动不到位。个别分子公司、项目部开展“基层党组织建设提升年”主题活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育内容不全面,落实不充分。

整改落实情况:

(1)公司已全面实行“第一议题”制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,广泛深入开展了《习近平谈治国理政》第三卷的学习宣传贯彻活动;为加强“学习强国”管理和使用,自8月份起每月公布基层党组织“学习强国”积分及活跃度情况,并举办了“学习强国”答题挑战赛活动,营造了浓厚的学习氛围。

(2)9月中旬党委面向6个基层党组织开展了党建工作调研,结合“基层党组织建设巩固年”主题活动方案精神,对基层党建工作开展情况,特别是“双培养一输送”、党建与生产经营融合、设岗定责、纪检委员履职等方面,集中进行了宣贯交流,为公司党建质量的整体提升发挥了积极促进作用。

(3)将“基层党组织建设巩固年”主题活动开展情况纳入2020年党建考核细则内容,明确为当年的专项活动。

(二)全面从严治党方面的问题

1.研究部署党风廉政建设和反腐败工作不到位。党委理论中心组学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、十九届中央纪委四次会议精神不及时。

整改落实情况:

(1)8月份,公司党委会议专题研究部署了党风廉政建设和反腐败工作;审议通过了《东华公司党委落实全面从严治党主体责任清单》,明确了工作任务、责任部门和责任人。

(2)公司党委理论学习中心组2020年第6次学习研讨会议,学习了十九届中央纪委四次会议精神;第10次学习研讨会议,学习了《“三重一大”事项管理规定》。

2.项目廉洁风险管控需进一步强化。工程建设廉洁风险管控体系不完善,未对公务用车制定统一的管理规定。

整改落实情况:

(1)结合公司管理制度体系提升年专项活动和工程项目精细化管理、保障制度执行专项整治等工作,认真梳理完善了工程建设领域相关规章制度。

(2)在巡察和大监督工作中重点关注项目廉洁风险问题,排查存在的廉洁风险,建立完善和动态调整项目风险点,持续推进问题整改落实。

(3)修订完善了《关于切实发挥纪检人员作用的实施办法》,在总承包项目部,设置纪检监督员并明确职责,打通项目纪检监督的“最后一公里”。

(4)重新编制《项目现场车辆管理规定》,要求各项目现场行政管理人员为车辆建立相关台账,并加强监督检查。

3.内部巡察工作开展质量需进一步提高。发现问题督促整改落实不到位。

整改落实情况:

(1)严格执行2020年巡察工作计划,加强发现问题的督促整改。

(2)定期组织开展巡察人员培训学习,动态完善巡察人才库,提升对巡察工作的理解认识,掌握巡察工作的方式技巧,提高巡察工作的业务水平,更好地发挥“显微镜”“探照灯”作用。

(三)选人用人方面的问题

公司干部人才后备梯队建设缺乏计划性。推动人才战略落地的贯彻执行措施还不够具体,现有的选人用人和人才培养方面的制度系统性、指导性、操作性还不够强。

整改落实情况:

1.经过部门征求意见、党委会审议后,已全面升版《职业生涯规划管理制度》,通过制度明确了职务职级和岗位设置,进一步明确了关键岗位任职资格。

2.已开展项目管理培训、国际化人才培养、经营人员培养和“后备人才卓越班”。对部分干部进行了内部轮岗,全面提升干部综合素质。

3.实际工作中,全面把控考察工作的各个环节,注重后备人才培养现状。

(四)财务审计方面的问题

1.财务管理不够规范。资金集中度未达到集团公司指标要求。

整改落实情况:

(1)持续加大资金集中管理,推进挖潜增效工作,实现资金高效运作。

(2)按照要求,调低了资金支付系统二级复核权限,在日常工作中将加强监督,消除人为错误。

2.固定资产管理审批不规范。个别车辆购置审批文件不全,个别项目固定资产转移审批文件不全。

整改落实情况:

(1)升版完善了《固定资产实物管理办法》,并经审议后发布实施。

(2)已进行车辆管理信息化模块开发工作。旨在通过Poweron信息化开发,建立公司车辆动态管理库,实现车辆请购、领用、调配、处置等全周期的信息化管理。

(3)公司本部已落实并安排1名公司车辆资产管理员牵头,各相关部门、分子公司、项目部已指定并报备1名人员作为二级车辆资产管理员。每年对车辆管理情况将至少集中检查1次。

(五)生产经营方面的问题

1.采购分包合同管理不规范。不同合同管理制度审批权限规定不统一。

整改落实情况:

(1)已修订《施工分包合同管理规定》,调整完善了与《合同管理规定》不一致的相关内容。

(2)工程建设事业部认真梳理修订了《施工设备/材料采购(租赁)管理规定》《施工任务申请与审批规定》《自主施工任务范围确定管理规定》《施工零星任务委托与审批规定》《劳务分包管理规定》等内控文件,统一审批权限相关规定,并和公司《合同管理规定》内容要求相一致。

2.“两金”压降未达到集团公司下达的指标要求。

整改落实情况:

(1)2020年6月已印发《关于推进2020年度“两金”压降工作的工作方案》,对相关项目下达了工作责任目标及奖惩措施,并按月监督责任目标完成。

(2)已下达欠款清收目标,按月统计责任目标完成情况并报送分管领导,10月起开始向各个项目发送完成情况提示。

(3)升版发布《项目考核管理规定》《总承包项目绩效激励制度(试行)》,每月对各总承包项目营收完成情况、收费情况、进度执行情况、责任成本控制情况进行跟踪通报,年终根据目标完成情况对各项目进行考核,并根据相关规定兑现奖惩。

3.推进精细化管理与集团公司要求还有差距。

(1)推进精细化管理工作认识有待进一步提高。未根据集团公司《关于全面实行工程项目精细化管理的通知》要求学习传达集团公司召开的工程项目精细化管理全面实施启动视频会议精神。

整改落实情况:

①公司党委认真传达学习集团公司精细化管理的文件精神,认真做好相关工作的学习研讨,按照工程项目精细化管理提升年要求开展工作,加强宣贯。

②对集团公司修订升版的《工程项目精细化管理办法》及时组织学习研讨,并完成公司《工程项目精细化管理手册》升版。

(2)精细化管理落实落细有待进一步加强。个别分子公司未按照要求开展经济活动分析。2019年7月1日以后3个新开工的EPC项目未缴纳风险抵押金。东华公司目前进度、费用、实名制等项目数据的采集、分析处理、信息报表汇总等信息化程度不高。

整改落实情况:

①按照集团公司和公司的精细化管理检查办法,公司下半年加强了对在建总承包项目的检查,截止10月15日已经实现国内项目全覆盖。

②3个新开工项目已于2020年8月份完成风险抵押金缴纳工作。

③目前生产周报、月报、现场考勤、工日分配等系统已编制实施方案;WBS工作包分解已经在线上完成;线上的设计条件往来也已进行使用推广;总承包现场“智慧工地”建设已在新签总包项目上实施。信息化的系统在陆续的开发和完善,将逐步提高项目管理的信息化水平。

④通过制度宣贯、巡察和大监督、专项检查等方式,公司总部进一步加强了对分子公司开展经济活动分析的监督检查。

4.推进公司战略落地需要进一步加强。学习研讨集团公司中长期规划不到位;东华公司中长期战略规划制定、发布过程不规范;推动战略落地有待加强。

整改落实情况:

(1)2020年5月,公司启动“十四五”规划编制工作。公司要求各职能部门、专业部室以及外部咨询机构认真学习集团公司中长期发展战略、三年滚动规划和戴和根董事长、刘家强总经理的讲话,要在深入领会集团公司战略精髓的基础上,根据公司实际情况开展编制工作。公司结合“十四五”规划的编制来深化对集团公司中长期发展战略的学习和认识,确保实现与集团公司中长期规划的一脉相承。

(2)2020年7月,公司印发“十四五”规划编制工作方案,明确了规划的编制原则、体系层级、责任分工、工作安排,并聘请中智人力资源管理咨询有限公司作为专业咨询机构配合开展编制工作。公司召开规划启动会,要求全员参与、集思广益、群策群力。2020年8月,公司前往中国天辰、中铁四局开展对标工作;发布调查问卷、开展中高层访谈,广泛收集意见和建议。2020年9月,公司各职能部门、专业部室以及上海分公司、贵州东华完成编制各自发展思路;2020年9月,公司各职能部门、专业部室以及上海分公司、贵州东华完成编制各自发展思路,形成了规划的整体编制框架。

(3)围绕“十三五”战略执行情况、“十四五”发展规划思路、企业资源优势、劣势不足等,公司开展访谈调研;发放调研问卷,有针对性地了解其对公司战略、业务发展、组织与流程管理、绩效考核以及人力资源现状的看法。公司做到全员参与、群策群力,予宣贯于编制过程之中。根据规划编制工作方案,在规划编制完成后,及时开展规划成果宣贯,力争把战略执行升华为员工自觉的行动。公司将加大规划执行力度,利用精细化管理、巡察大监督、全面计划管理等手段,进一步提升执行力,确保规划落实落地。

四、下一步整改安排

经过集中整改,公司取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照集团公司党委要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡视成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进公司各项工作再上新台阶。

一要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。公司党委认真履行全面从严治党主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党责任落到实处。公司纪委要切实聚焦主责主业,紧盯生产、经营、管理的关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。

二要强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

三要巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与管理制度体系提升、专项整治及企业深化改革相结合,举一反三,建立长效机制。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

四要深化整改成效,推进事业发展。要以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、国资委、集团公司决策部署结合起来,从“基层党组织建设巩固年”“工程项目精细化管理”“八个专项整治”等重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,推进公司改革发展。

欢迎广大干部职工对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-63692642;电子邮箱liuchangfeng@chinaecec.com。



                                                                                                                             中共东华工程科技股份有限公司委员会

                                                                                                                                                2021年3月8日

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